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国家发展改革委:关于印发《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》的通知

发布: 2019-02-11     文章来源:     查看: 703次

关于印发《进一步优化供给推动消费平稳增长
促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》的通知
发改综合〔2019〕181号

  各省、自治区、直辖市及计划单列?#23567;?#26032;疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、民政厅(局)、财政厅(局)、住房城乡建设厅(规划国土委、规划局、规划国土局)、交通运输厅(局、委)、农业农村(农牧、农业)厅(局、委)、商务主管部门、卫生健康委(卫生计生委)、市场监督管理部门:

  为贯彻落实中央经济工作会议精神,顺应?#29992;?#28040;费升级大趋势,进一步优化供给,更好满足人民群众对美好生活的需要,促进形成强大国内市场,国家发展改革委会同有关部门共同研究制定了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案 (2019年)》。现印发你们,请结合本地区本部门?#23548;剩?#35748;真抓好贯彻落实。

国家发展改革委
工业和信息化部
民  政  部
财  政  部
住房城乡建设部
交 通 运 输 部
农 业 农 村 部
商  务  部
国家卫生健康委
市场监管总局
2019年1月28日


进一步优化供给推动消费平稳增长 
促进形成强大国内市场的实施方案 

(2019 年) 

  为深入贯彻中央经济工作会议精神,加快落实《中共中央国务 院关于完善促进消费体制机?#24179;?#19968;步激发?#29992;?#28040;费潜力的若干意 见》(中发〔2018〕32 号)和《完善促进消费体制机制实施方案 (2018-2020 年)》(国办发〔2018〕93 号),着力引导企业顺应?#29992;?消费升级大趋势,加快转型升级提升供给质量和水平,以高质量的 供给催生?#19995;?#26032;的市场需求,更好满足人民群众对美好生活的向 往,促进形成强大国内市场,推动消费平稳增长,特制订如下方案。 

  一、多措并举促进汽车消费,更好满足?#29992;?#20986;行需要

  (一)?#34892;蟯平?#32769;?#21892;?#36710;报废更新。按规定放开报废汽车“五 大总成”再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台,?#21592;?废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主,给予?#23454;?#34917;助。 对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措 施成效显著的地方,中央财政在安排相关资金时予以?#23454;?#20542;斜支 持。

  (二)?#20013;?#20248;化新能源汽车补贴结构。坚?#22336;?#20248;扶强的导向, 将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售,鼓励发展高 技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策,提供 通行便利,扩大通行范围。 

  (三)促进农村汽车更新换代。有条件的地方,?#21861;?#20892;村?#29992;?报废三?#21046;?#36710;,购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用 车,给予?#23454;?#34917;贴,带动农村汽车消费。 

  (四)稳步?#24179;?#25918;宽皮卡?#21040;?#22478;限制范围。在评估河北、辽宁、 河南、云南、湖北、新疆 6 省区放开皮卡?#21040;?#22478;限制试点政策效果 基础上,稳?#23376;行?#25193;大皮卡?#21040;?#22478;限制范围。 

  (五)加快繁荣二手车市场。进一步落实全面取消二手车限迁 政策,严防限迁政策出现回潮。对二手车经销企业销售二手车,落 实适用销售旧货的增值税政策,依照 3%征?#31456;始?#25353; 2%征收增值 税。 

  (六)进一步优化地方政府机动车管理措施。已实施汽车限购 政策的地方,要结合本地?#23548;是?#20917;,优化机动车限购管理措施,有 条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标,更好满足?#29992;?#27773;车消 ?#30740;?#27714;。 

  二、补足城镇消费供给短板,更好满足城镇化和老龄化需求 

  (七)加快?#24179;?#32769;旧小区和老年家庭适老化改造。有条件的地 方?#21861;?#32769;旧小区加装电梯、无障碍通道、适老化家居环?#22330;?#36866;老辅 3 具等方面进行补贴,调动市场积极性。 

  (八)进一步满足农业转移人口市民化住房消?#30740;?#27714;。加快发 展住房租赁市场,发挥国有租赁企业对市场的引领、规范、激活和 调控作用,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。将符合条件的 农业转移人口纳入住房保障范围。支持部分人口净流入、房价高、 租赁需求缺口大的大中城市多渠道筹集公租房和市场租赁住房房 源,将集体土地建设租赁住房作为重点支持内容。 

  (九)完善托幼等配套政策鼓励?#29992;?#25353;政策生育。鼓励地方政 府通过采取提供场地、减免租金等政策措施,加大对社会力量开展 3 岁以下婴幼儿托育服务的支持力度。?#20013;?#20419;进家政服务提质扩容。 

  (十)加强城市养老设施建设提升养老服务供给水平。加大城 市养老服务用地供给,加强城市闲置资源转化利用,规划建设一批、 改建扩建一批养老服务机构。升级改造大城市郊区、周边地区养老 服务机构,建设一批社区医养结合服务?#34892;模?#22686;加社区护理床位供 给。

   三、促进农村消费提质升级,拉动城乡消费联动发展 

  (十一)着力挖掘农村网购和旅游消费潜力。充分发挥邮政系统、供销社系统和信息进村入户工程现?#20449;?#26449;网点布局优势,引导 电商企业在乡镇和农村建设服务网点,开展?#25918;?#28040;费、品质消费系 列活动。建立健全住宿餐饮等乡村旅游和服务标准,开展休?#20449;?#19994; 和乡村旅游精品发布推介活动。 

  (十二)?#20013;?#30021;通城乡双向联动销售渠道。鼓励地方特别是中 西部地区和“三区三州”深度贫困地区政府,与电商企业开展多种 形式的合作,挖掘优质特色农产品,加强?#25918;?#22521;育,集中展示销售。 有条件的地方可针?#21592;?#22320;优质特色农产品网络销售进行补贴。大力 发展连锁化、?#25918;?#21270;便利店。确定一批重点城市开展城乡高效配送 专项行动。 

  (十三)优化农村消费市场环?#22330;?/strong>加大农村流通产品监督抽查 覆盖面,强化消费领域大数据在打击假冒伪劣方面的应用,扩大农 村?#38498;?#26684;产品的消费使用。积极开展有机产品?#29616;ぃ?#25552;升食?#25918;?#20135; 品供给质量。   

  四、加强引导支持,带动新品消费 

  (十四)支持绿色、智能家电销售。有条件的地方?#21861;?#20135;业链 条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家 电产?#24223;?#21806;,给予消费者?#23454;?#34917;贴。

  (十五)促进家电产品更新换代。有条件的地方?#21861;?#28040;费者交 售旧家电(冰箱、洗衣机、空?#40140;?#30005;视机、抽油烟机、?#20154;鳌?#28790; 具、计算机)并购买新家电产品给予?#23454;?#34917;贴,推动高质量新产品 销售。 

  十六)积极开展消费扶贫带动贫困地区产?#24223;?#21806;。各级机关、 国有企事业单位、金融机构、大专院校等在同等条件下优先采购贫 困地区产品,推动帮扶省市与贫困地区建立长期稳定的供销关系, 5 鼓励民营企业采取“以购代捐”“?#26376;?#20195;帮”等方式采购贫困地区 产品和服务。 五、扩大优质产品和服务供给,更好满足高品质消?#30740;?#27714; 

  (十七)打造中高端消费载体。改造提升重点城市步行街,加 快国际消费?#34892;?#22478;?#20449;?#32946;建设。认定公?#23478;?#25209;中华老字号?#25918;啤?#25235; 紧出台商品交?#36164;?#22330;发展平台经济的指?#23478;?#35265;,促进商产融合。

   (十八)扩大升级信息消费。加快推出 5G 商用牌照。支持有 条件的地方建设信息消费体验?#34892;摹?#25512;动开展信息消费体验周、城 ?#34892;小?#25216;能培训等各类活动,推广典型案例经验,培养信息消费习 惯。

   (十九)加快?#24179;?#36229;高清视频产品消费。加大对中央和地方电 视台 4K 超高清电视频道开播支持力度,丰富超高清视?#30340;?#23481;供给。 支?#27490;?#30005;网络和电信网络升级改造,提升超高清视频传输保障能 力。有条件的地方?#21861;?#36229;高清电?#21360;?#26426;顶?#23567;?#34394;拟?#36136;?增强?#36136;?#35774; 备等产品推广应用予以补贴,扩大超高清视频终端消费。 

  (二十)促进离境退税商?#24223;?#21806;。优化离境退税服务网点布局, 鼓励增设退税商店,研究完善退税代理机构条件,提高离境退税服 务便利化水平。 六、完善政策体系,进一步优化消费市场环境 

  (二十一)?#20013;?#23436;善消费基础设施。?#24179;?#23454;施?#34892;?#22478;?#23567;?#20892;村 ?#32422;?#36793;远地区、林牧区、海岛等区域基础网络完善工程,进一步为 6 扩大和升级信息消费提供支撑。加快补齐道路、停?#20826; ?#33021;源、电 信、物流、新能源汽?#20826;?#30005;设施等方面建设短板,?#24179;?#21397;所革命、 垃圾和污水治理等农村人居环境整治。 

  (二十二)加强质量?#29616;?#20307;系建设。充分发挥质量?#29616;?#20445;障安 全底线,对涉及人身健康、安全环保的产品实行强制性?#29616;ぃ?#23558;防 爆电?#40140;?#23478;用?#35745;?#20855;、500 升以上大冰箱等 3 类产品列入强制性产 品?#29616;?#30446;录范围,?#24179;?#33853;?#30331;?#21046;性产品?#29616;?#25913;革方案,促进?#29616;?#21046; 度简捷便利。鼓励企业开展自愿?#29616;ぃ?#20581;全?#29616;?#37319;信机制。

  (二十三)?#20013;?#28145;化收入分配改革。全面实施修改后的个人所 得税法及其实施条例,落实好专项附加扣除政策。进一步提高相对 低收入群体的待遇。 

  (二十四)进一步加大消费者权益保护力度。深入开展放心消 费创建活动,推动大?#22303;?#21806;企业进行线下购物无理?#36175;?#36135;制度试 点。运用多?#22336;?#24335;和载体,全面启动消费?#31471;?#20844;示工作,督促经营 者诚信经营。联合开展消费者个人信息保护和预付卡治理专项行 动,净化消费环?#22330;?各地区各部门要充分认识优化供给、推动消费平稳增长?#28304;?#36827; 形成强大国内市场、满足人民群众?#25214;?#22686;长的美好生活需要具有重 要意义,切?#30331;?#21270;组织领导,突出保障协调,推动政策切实落地生效。

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